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發(fā)展全域旅游的張家界模式
來源：紅網張家界站 | 作者：金亞平 | 編輯：m.shoene-shomei.com | 訪問次數：次
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　　3月30日上午，湖南旅游發(fā)展大會召開，全面貫徹落實黨中央、國務院關于發(fā)展旅游業(yè)的決策部署，實施湖南全域旅游戰(zhàn)略，吹響湖南旅游業(yè)大發(fā)展、大提升、大跨越的進軍號角，加快建設旅游強省。這也是我省迄今最高規(guī)格的旅游發(fā)展大會，省委書記、省人大常委會主任徐守盛出席會議并講話，省委副書記、省長杜家毫主持。會上，市委書記楊光榮作了題為《發(fā)展全域旅游 推進提質升級》的交流發(fā)言，詳解張家界發(fā)展全域旅游，推進提質升級的思路和經驗。

　　“十二五”期間，張家界市旅游接待人次、旅游總收入分別由2010年的2405萬人次、125.3億元增加到2015年的5075萬人次、340.7億元，年均分別增長18.1%、21.3%。2015年，全市旅游接待人次和總收入分別增長30.6%、37%，為近10年來最高增幅，旅游接待人次在全國同類景區(qū)和旅游目的地城市(除直轄市、副省級城市和省會城市外)中位居第一。今年1-3月，全市旅游接待人次和總收入分別增長44%、49%，呈現(xiàn)出淡季不淡、高速增長的良好態(tài)勢，其中春節(jié)黃金周分別增長161.6%、85.4%，創(chuàng)歷史新高。旅游的“引擎”帶動作用進一步鞏固，2015年，以旅游業(yè)為重點的服務業(yè)對經濟發(fā)展的貢獻率達到73.6%；張家界荷花機場旅游人次增幅近40%，以旅游為主的三產業(yè)增幅，帶來全社會用電量增幅達11.68%，遠遠高于全國0.5%、全省1.2%的水平；“十二五”期間全市GDP年均增速超過10%。張家界市發(fā)展全域旅游的探索與實踐得到國家旅游局的充分肯定，成為全國首批“全域旅游示范區(qū)”。

　　提升全域旅游發(fā)展新思路

　　2013年上半年，張家界市制定實施“提質張家界打造升級版”發(fā)展戰(zhàn)略，明確了實現(xiàn)“旅游勝地夢全面小康夢”的奮斗目標。在總體謀劃上，實施“1656”提質升級行動計劃，規(guī)劃建設72個重大提質升級項目。在空間布局上，明確了“一城一區(qū)、錯位發(fā)展，三星拱月、全域旅游”發(fā)展路徑。在城鎮(zhèn)布局上，按照建設國際旅游服務型城市、國際休閑度假城市、區(qū)域性旅游交通樞紐城市、武陵山片區(qū)游客集散中心城市“四個城市”目標，推進城區(qū)、景區(qū)、園區(qū)一體化發(fā)展，重點推進中心城區(qū)“三帶三區(qū)”建設和舊城“三化三改”工作，促進“旅游城市—縣城旅游副中心—特色旅游風情鎮(zhèn)—民俗特色村鎮(zhèn)”梯次發(fā)展。在產業(yè)布局上，發(fā)揮資源、生態(tài)、旅游三大優(yōu)勢，推動旅游業(yè)與現(xiàn)代農業(yè)、新型工業(yè)、文化產業(yè)、現(xiàn)代商貿業(yè)等融合發(fā)展。

　　構建全域旅游發(fā)展新格局

　　重點抓武陵源核心景區(qū)這個“月亮”的提質，加快推進生態(tài)移民搬遷工程和生態(tài)停車場、游客服務中心、景區(qū)基礎設施等建設，確�！霸铝痢备痢|線、西線、南線旅游“三星”，注重提質升級與開發(fā)建設并重。目前，南線旅游日臻成熟，2015年，天門山景區(qū)旅游人次和總收入已達到802.5萬人次、6.6億元，分別增長81.9%、85.3%，大坪國際旅游度假區(qū)建設啟動，形成了王家坪鎮(zhèn)等一批特色村鎮(zhèn)。東線旅游市場開始火爆，2015年，大峽谷景區(qū)接待游客132.53萬人次，增長66.9%，擁有多個世界第一的大峽谷玻璃橋項目即將建成開放。西線旅游資源去年完成了從民營企業(yè)的收購重組工作，在加大招商引資的同時，今年安排10億元以上，正在加快建設以茅巖河為主軸，鴨坪、溫塘小鎮(zhèn)、苦竹寨、九天洞、元帥故里5個景區(qū)和多個景點 “一軸五區(qū)多點”的景區(qū)和交通項目。同時，我們把打通“月”和“星”、“景”和“城”之間的通道作為重中之重，全面啟動了相關道路的新建和提質工作，真正形成了“三星拱月、月照三星”的全域旅游發(fā)展新格局。

　　落實全域旅游發(fā)展新舉措

　　著力補短板、強基礎。全面提升城市服務功能，市中心城區(qū)新建、改造了10條干道、179條小街小巷，以及城東、城西的出口通道，長15公里的澧水風貌帶基本建成。通過老城區(qū)拆遷、占地325畝的“大庸古城”，全球最大的云頂文化酒吧，仙人溪特色區(qū)街，市民文化廣場等高端旅游項目已經開建，“三化三改”工作全面實施，市中心城區(qū)面貌發(fā)生巨變，旅游服務承載功能發(fā)生質的飛躍，建市以來承受太多責難的城區(qū)和景區(qū)極不協(xié)調的歷史即將改寫。同時，武陵源城區(qū)的提質升級，慈利、桑植兩個縣城的老城區(qū)提質改造、新區(qū)建設加快推進，規(guī)劃建設的12個旅游風情鎮(zhèn)有的已經建成開放。不斷完善立體交通網絡，荷花機場新航站樓建成投入使用，航空口岸“落地簽”獲國務院批復，開通了35個航點到達城市，其中境外航點6個。黔張常高鐵建設進展很快，張吉懷高鐵建設即將開工，張家界將成為高鐵“十字樞紐”城市。高速公路已經建成常張、張花高速，張桑高速在建，桑龍高速即將開工，張家界建設武陵山片區(qū)旅游交通樞紐城市正在成為現(xiàn)實。深入推進產業(yè)融合發(fā)展，依托每年超過5000萬人次游客的龐大市場，圍繞擴大旅游消費，推動旅游業(yè)與現(xiàn)代農業(yè)、新型工業(yè)、文化產業(yè)、現(xiàn)代商貿業(yè)等融合發(fā)展。實施工業(yè)“135”和農業(yè)“523”行動計劃，扶持培育旅游演藝市場，建設旅游商品產業(yè)園、武陵山珍館、物流園等產業(yè)項目。加強“智慧旅游”建設，培育“旅游+互聯(lián)網”等新業(yè)態(tài)。旅游與其他產業(yè)的融合發(fā)展，有力促進了全市產業(yè)結構優(yōu)化升級和區(qū)域競爭力提升。

　　激發(fā)全域旅游發(fā)展新活力

　　堅持向改革要紅利要動力要活力，不斷深化旅游綜合改革。組建市旅游和外事僑務委員會，建立起綜合統(tǒng)籌、統(tǒng)一高效，責權明晰、整體聯(lián)動的旅游管理新體制。積極研究對接國省促進旅游改革發(fā)展的政策措施，開展旅游產業(yè)用地改革試點，成立天門山旅游文化先導區(qū)和大峽谷旅游經濟區(qū)，深化旅游項目審批、融資機制及旅游景區(qū)管理體制改革，去年完成了武陵源區(qū)、張家界國家森林公園管理處“區(qū)處合一”改革，正在研究設立旅游警察支隊、旅游法庭和旅游工商分局，專司維護旅游秩序、服務旅游發(fā)展職責。

　　下一步，張家界市將圍繞擴大旅游消費、建設旅游城市、提升旅游國際化水平等重點工作，著力做好大鏈條、大融合、大交通、大城鎮(zhèn)、大格局“五篇文章”，加快形成全域旅游發(fā)展新格局，全面推進旅游業(yè)轉型提質升級。
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